三十而立再出发, 浦东开发开放如何再领潮头

原标题:三十而立再出发, 浦东开发开放如何再领潮头

今天的上海浦东,面积占上海全市1/5,常住人口占1/4,GDP占1/3,进出口总额占2/3。作为研究中国经济和中国改革开放最典型的案例和观察窗口之一,浦东的实践探索,为中国改革开放贡献出了属于浦东的智慧。在某种意义上,只有读懂浦东开发开放,才能读懂中国改革开放。

1990年4月18日,党中央、国务院决定开发开放浦东,浦东的历史自此掀开了新的一页。30年来,从全国第一个保税区、第一个综合配套改革试点到第一个自由贸易试验区,浦东在全国创造了50多个“第一”。这些“第一”就像种子,播撒在改革的试验田里,收获了丰硕的果实,也烙刻下先行者敢闯敢试的足迹。浦东的崛起,标志着上海站立在了中国改革开放的时代潮头,驱动着上海乃至长三角地区进入中国经济发展的黄金时期。

浦东开发开放30年的不平凡历程,有许多经验值得总结,但最宝贵的一条,应该就在于,浦东敢闯敢试、先行先试,树立了改革开放的旗帜。围绕着创新与转型,浦东迈出的每一步都引人关注。依笔者之见,浦东成功之道至少有四大方面的经验值得总结。

第一,理念前瞻。实践证明,浦东开发过程中很多发展理念极具前瞻意识。比如,当时浦东提出“不搞经济技术开发区,搞功能开发区”;率先发展第三产业,在服务长三角上有所突破;不满足单项改革,试点综合配套改革,在更高的起点上实现快速发展;确立从要素驱动转向创新驱动的发展路径;发挥传统优势,金融先行,打造国际金融中心;建设自由贸易试验区,以更高层次的开放倒逼改革;以世界上最发达地区为参照系和标杆,不仅吸纳世界的资金技术,更注意吸纳世界的智慧……

第二,开放品格。上海海纳百川的气质,在浦东体现得尤为明显。极大的开放度令浦东与世界经济的关联越来越紧密,浦东跨国公司数量占上海总量的“半壁江山”,日益完善的金融、航运和服务贸易环境决定了浦东在跨国公司全球体系中的重要地位。以方寸之地的陆家嘴为例,如今已成为外资金融机构布局中国业务首选地,集聚了占全国41%的外资法人银行、占上海89%的外资财险人身险法人机构,以及占全国90%左右的外资私募机构。

第三,金融先行。浦东是包括上海国际金融中心建设在内“四个中心”建设的核心功能区。陆家嘴集聚了上海证券交易所、上海期货交易所和中国金融期货交易所等十余家金融要素市场和金融基础设施机构,是中国金融市场最活跃的地方。2020年3月,英国智库Z/Yen集团发布第27期全球金融中心指数,上海晋升全球第四,仅次于纽约、伦敦和东京(2007年该指数首次发布时,上海排名第二十四位)。前不久,中国人民银行等部门和上海市政府发布《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》(“金融30条”),涵盖金融改革创新和金融对外开放等内容,“2020年基本建成上海国际金融中心”的目标正在坚实落地。

第四,引领效应。随着自贸试验区、科创中心主体承载区域落在浦东,各类重大改革事项大多于这片热土上先行先试。可以说,浦东不仅是中国改革开放的前沿,更是长三角城市群中的标杆。日前,中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,明确了长三角区域一体化发展的规划范围、战略定位和发展目标,为这一国家战略实施提供了纲要指南,也给浦东新一轮创新发展指明了方向。

长三角是上海自贸区制度创新成果复制、推广的“首站”,以自由贸易账户为例,已复制推广到海南、广东、天津等地自贸区,下一步还将在长三角复制推广,并最终在全国复制推广。上海自贸试验区310多项“可复制可推广”的新制度推向全国,负面清单、单一窗口、事中事后监管、先照后证、证照分离……当年这些从浦东出现的“新词”,如今在全国已耳熟能详。浦东依托自贸试验区建设,对标最高标准、最好水平,推动政府职能转变,释放企业和市场活力,打造国际一流营商环境,为长三角提供制度创新范本,将进一步激发市场主体和要素在长三角区域内自由竞争、自由流动。

上海浦东,三十而立。30年前,面对经济全球化进程加快的趋势,党中央、国务院审时度势,作出开发浦东、开放浦东的重大决策。30年后,浦东又一次站在了新时代出发的起点。在首届中国国际进口博览会上,习近平总书记发出了3份新“考卷”——增设中国上海自由贸易试验区新片区,在上海证券交易所设立科创板并试点注册制,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

浦东,又有了新的使命。5月9日,《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区进一步促进服务业高质量发展的实施意见》正式发布,提出加快建设“环滴水湖金融街”,进一步加大金融业对外开放,持续加大金融机构的引进力度。这将是浦东、上海、长三角以及全国重要的新增长极。

不光是临港新片区,当前浦东各地正心无旁骛地一手抓疫情防控,一手抓复工复产。攻坚克难,参与国际竞争与合作,是浦东与生俱来的使命。中央要求上海当好“全国改革开放排头兵,创新发展先行者”,而浦东,就要做排头兵中的排头兵、先行者中的先行者。当浦东的持续创新与中央的顶层设计充分结合在一起,当上海国际金融中心建设一步步走到国际前列,站在新的时代起点,浦东三十而立再出发,未来值得期待!

(作者系中欧陆家嘴国际金融研究院院长助理、研究员)

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posted @ 20-06-30 03:01  作者:admin  阅读量:

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